青白江刑事律师

《人 民检察院刑事诉讼规则》第二百七十三条规定：人民检察院在审查起诉过程中，犯罪嫌疑人潜逃或患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼能力的，人民 检察院可以中止审查。共同犯罪中的部分犯罪嫌疑人潜逃的，对潜逃犯罪嫌疑人可以中止审查……中止审查起诉后，如果犯罪嫌疑人在押，一般应变更强制措施。但 笔者发现，检察院在审查起诉过程中，有时被害人、诉讼代理人提出的合法要求，也会导致检察院在法定期限内不能完成诉讼工作，导致诉不出，退不了。实践中， 一般解决此类问题的办法是“等”。这种情况下，对未被羁押的被告人影响不大，而对在押的被告人就有可能造成超期羁押。这是摆在主诉检察官面前的一大难题。

笔者认为，除上述中止 审查情况外，还应有补充规定，否则就有可能违反程序法。例如在交通肇事案件和伤害案件中，侦查机关移送审查起诉到检察院后，有的被害人会要求伤残等级鉴 定。而实践中，鉴定时间有的需要三个月，有的可能更长。不等鉴定结果，检察机关就诉不出去；如果等鉴定结果，则可能造成超期羁押或者反复退查迟迟不能结 案。这样，不仅使检察院诉讼工作陷入进退两难的境地，而且还浪费了司法资源。

所以，笔者建议，在检 察院审查起诉过程中，应参照刑诉法第一百六十五条的规定，赋予检察院在下列情况下可以中止审查的权力：被害人或代理人要求重新作伤残鉴定的，而且在短时间 内鉴定不出结果的，可以中止审查。这样既节省司法资源，又不会侵犯当事人的权利，同时也能够避免由于退查造成的案件久拖不决。